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印发《对于进一步松懈义务汲引阶段学生

功课办事和校外培训办事的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《对于进一步松懈义务汲引阶段学生功课办事和校外培训办事的意见》，并发出示知，要求各地区各部门结合骨子肃穆贯彻落实。

《对于进一步松懈义务汲引阶段学生功课办事和校外培训办事的意见》全文如下。

为深刻贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实进步学校育东谈主水平，不息表率校外培训（包括线上培训和线下培训），灵验松懈义务汲引阶段学生过重功课办事和校外培训办事（以下简称“双减”），现建议如下意见。

一、总体要求

1．指导想想。赞助以习近平新期间中国特色社会目的想想为指导，全面贯彻党的汲引方针，落实树德树东谈主压根任务，着眼缔造高质地汲引体系，强化学校汲引主阵脚作用，深化校外培训机构治理，刚毅防御侵害各人利益行径，构建汲引邃密生态，灵验缓解家长烦扰情谊，促进学生全面发展、健康成长。

2．办事原则。赞助学生为本、回报体恤，免除汲引限定，着眼学生身心健康成长，保险学生休息权力，合座进步学校汲引教化质地，积极回报社会体恤与期盼，松懈家长办事；赞助照章治理、标本兼治，严格实践义务汲引法、未成年东谈主保护法等法律规矩，加强泉源治理、系总揽理、空洞治理；赞助政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，施展学校主体作用，健全保险策略，明确家校社协同办事；赞助统筹鼓励、稳步实施，全面落实国度对于松懈学生过重学业办事相关规矩，对重心难点问题先行试点，积极推行典型告诫，确保“双减”办事沉稳有序。

3．办事场地。学校汲引教化质地和服务水平进一步进步，功课派遣愈加科学合理，学校课后服务基本痛快学生需要，学生学习更好总结校园，校外培训机构培训行径全面表率。学生过重功课办事和校外培训办事、家庭汲引开销和家长相应元气心灵办事1年内灵验松懈、3年内成效权臣，东谈主民各人汲引惬意度彰着进步。

二、全面压减功课总量和时长，松懈学生过重功课办事

4．健全功课料理机制。学校要完善功课料理办法，加强学科组、年级组功课统筹，合理调控功课结构，确保难度不超国度课标。建立功课校内公示轨制，加强质地监督。严禁给家长派遣或变相派遣功课，严禁要求家长检讨、更正功课。

5．分类明确功课总量。学校要确保小学一、二年级不派遣家庭书面功课，可在校内顺应安排巩固纯属；小学三至六年级书面功课平均完成时期不跳跃60分钟，初中书面功课平均完成时期不跳跃90分钟。

6．提高着业遐想质地。施展功课会诊、巩固、学情分析等功能，将功课遐想纳入教研体系，系统遐想允洽年事性情和学习限定、体现教化汲引导向的基础性功课。饱读吹派遣分层、弹性和个性化功课，刚毅克服机械、无效功课，阻绝雷同性、处分性功课。

7．加强功课完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面功课，初中生在校内完成大部分书面功课。教师要肃穆更正功课，实时作念好响应爽爽淫人网，加强面批锻练，肃穆分析学情，作念好答疑指示。不得要肆业生自批自改功课。

8．科学利用课余时期。学校和家长要交流学生放学回家后完成剩余书面功课，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务干事，开展稳当的体育教训，开展阅读和文艺行径。个别学生经起劲仍完不成书面功课的，也应依期休眠。交流学生合理使用电子产物，截止使用时长，保护见解健康，防御汇聚千里迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心思情谊，匡助其养成邃密学习生涯习气。投寄制学校要统筹安排好课余学习生涯。

三、进步学校课后服务水平，痛快学生种种化需求

9．保证课后服务时期。学校要充分利用资源上风，灵验实施各式课后育东谈主行径，在校内痛快学生种种化学习需求。交流学生自发投入课后服务。课后服务竣事时期原则上不早于当地正常放工时期；对有非凡需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校办事日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性陡立班制”。

10．提高课后服务质地。学校要制定课后服求实施决策，增强课后服务的招引力。充分用好课后服务时期，指导学生肃穆完收效课，对学习有贫窭的学生进行补习指示与答疑，为学多余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文学、艺术、干事、阅读、兴味小组及社团行径。不得利用课后服务时期讲新课。

11．拓展课后服务渠谈。课后服务一般由本校教师承担，也可礼聘退休教师、具备天禀的社会专科东谈主员或志愿者提供。汲引部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。照章依规严肃查处教师校外有偿补课行径，直至根除教师履历。充分利用社会资源，施展好少年宫、青少年行径中心等校外行径相貌在课后服务中的作用。

12．作念强作念优免费线上学习服务。汲引部门要搜集、开导丰富优质的线上汲引教化资源，利用国度和各地汲引教化资源平台以及优质学校汇聚平台，免费向学生提供高质地专题汲引资源和遮掩各年级各学科的学习资源，推动汲引资源平衡发展，促进汲引公谈。各地要积极创造条款，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣传推哄骗使劲度，交流学生用好免费线上优质汲引资源。

四、赞助从严治理，全面表率校外培训行径

13．赞助从严审批机构。各地不再审批新的面向义务汲引阶段学生的学科类校外培训机构，现存学科类培训机构调治登记为非渔利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按模范再行办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务筹商许可证（ICP）。对非学科类培训机构，各地要诀别体育、文化艺术、科技等类别，明确相应支配部门，分类制定模范、严格审批。照章依规严肃查处不具备相应天禀条款、未经审批多址开展培训的校外培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁老本化运作；上市公司不得通过股票阛阓融资投资学科类培训机构，不得通过刊行股份或支付现款等方式购买学科类培训机构金钱；外资不得通过同一收购、受托筹商、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违纪的，要进行计帐整治。

14．表率培训服务行径。建立培训内容备案与监督轨制，制定出台校外培训机构培训材料料理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外汲引课程。照章依规刚毅查处超范围培训、培训质地良莠不皆、内容低俗坐法、盗版侵权等超越问题。严格实践未成年东谈主保护法相关规矩，校外培训机构不得占用国度法定节沐日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的东谈主员必须具备相应教师履历，并将教师履历信息在培训机构相貌及网站权臣位置公布；不得露落发长和学生个东谈主信息。字据阛阓需求、培训成本等身分笃定培训机构收费名堂和模范，向社会公示、给与监督。全面使用《中小学生校外培训服务左券（示范文本）》。进一步健全常态化排查机制，实时掌捏校外培训机构情况及信息，完善“狠恶名单”轨制。

15．强化常态运营监管。严格截止老本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务筹商，刚毅装束为倾销业务以造谣原价、时弊扣头、时弊宣传等方式进行不正派竞争，照章依规刚毅查处行业把持行径。线上培训要留神保护学生见解，每课时不跳跃30分钟，课程驱逐不少于10分钟，培训竣事时期不晚于21点。积极探索利用东谈主工智能工夫合理截止学生蛊惑线上培训时期。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生想维才智、影响学生孤苦想考、违抗汲引教化限定的不良学习方法。礼聘在境内的外籍东谈主员要允洽国度相关规矩，严禁礼聘在境外的外籍东谈主员开展培训行径。

五、随性进步汲引教化质地，确保学生在校内学足学好

16．促进义务汲引优质平衡发展。各地要巩固义务汲引基本平衡效果，积极开展义务汲引优质平衡创建办事，促进新优质学校成长，扩大优质汲引资源。积极鼓励集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体缔造，充分激勉办学活力，合座进步学校办学水平，加速缩小城乡、区域、学校间汲引水平差距。

17．进步课堂教化质地。汲引部门要指导学校健全教化料理规程，优化教化方式，强化教化料理，进步学生在校学习服从。学校要开皆开足开好国度规矩课程，积极鼓励幼小科学相接，匡助学生作念好入学准备，严格按课程模范零开首教化，作念到应教尽教，确保学生达到国度规矩的学业质地模范。学校不得鲁莽增减课时、提高难度、加速历程；镌汰考验压力，改进考验方法，不得有提前结课备考、违纪统考、考题超标、考验排行等行径；考验收货呈施行行等第制，刚毅克服唯分数的倾向。

18．深化高中招生纠正。各地要积极完善基于初中学业水平考验收货、结合空洞教化评价的高中阶段学校招生登第模式，依据不同科目性情，完善考验方式和收货呈现方式。赞助以学定考，进一步进步中考命题质地，防御偏题、怪题、跳跃课程模范的难题。缓缓提高优质常常高中招生贪图分派到区域内初中的比例，表率常常高中招生顺序，阻绝违纪招生、恶性竞争。

19．纳入质地评价体系。地方各级党委和政府要树直立确治绩不雅，严禁下达升学贪图或单方面以升学率评价学校和教师。肃穆落实义务汲引质地评价指南，将“双减”办事成效纳入县域和学校义务汲引质地评价，把学生投入课后服务、校外培训及培训用度开销减少等情况四肢要紧评价内容。

六、强化配套治理，进步复古保险才智

20．保险学校课后服务条款。各地要字据学生限制和中小学教员工编制模范，统筹毅力编制，配足配皆教师。省级政府要制定学校课后服务经费保险办法，明确相关模范，领受财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关东谈主员的补助，相关部门在毅力绩效工资总量时，应试虑教师参与课后服务的身分，把用于教师课后服务补助的经费额度，四肢增量纳入绩效工资并竖立相应名堂，不四肢次年正常毅力绩效工资总量的基数；对礼聘校外东谈主员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费料理。教师投入课后服务的线路应四肢职称评聘、犒赏奖励和绩效工资分派的要紧参考。

21．完善家校社协同机制。进一步澄莹家校育东谈专揽事，密切家校沟通，转变协同方式，鼓励协同育东谈主共同体缔造。汲引部门要会同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭汲引指导平台，推动社区家庭汲引指导中心、服务站点缔造，交流家长缔造科学育儿不雅念，感性笃定孩子成长预期，起劲造成减负共鸣。

22．作念好培训告白管控。中央相关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训告白料理，确保主流媒体、新媒体、寰球相貌、住户区种种告白牌和汇聚平台等不刊登、不播发校外培训告白。不得在中小学校、幼儿园内开展交易告白行径，不得利用中小学和幼儿园的讲义、教辅材料、纯属册、文具、教具、慑服、校车等发布或变相发布告白。照章依规严肃查处各式夸大培训效果、误导公众汲引不雅念、制造家长烦扰的校外培训坐法违纪告白行径。

七、塌实作念好试点探索，确保治理办事稳妥鼓励

23．明确试点办事要求。在全面开展治理办事的同期，笃定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为宇宙试点，其他省份至少遴聘1个地市开展试点，试点内容为第24、25、26条所列内容。

24．刚毅压减学科类校外培训。对现存学科类培训机构再行审核登记，缓缓大大压减，处置过多过滥问题；照章依规严肃查处存在不允洽天禀、料理纷乱、借机敛财、时弊宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。

25．合理利用校表里资源。饱读吹有条款的学校在课余时期向学生提供兴味类课后服务行径，供学生自主遴聘投入。课后服务不可痛快部分学生发展兴味特长等非凡需要的，可顺应引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由汲引部门负责组织遴择，供学校遴聘使用，并建立评估退出机制，对出现服务水平低下、坏心在校收受生源、不按规矩提供服务、禁止学校汲引教化和招生顺序等问题的培训机构，刚毅取消培训天禀。

26．强化培训收费监管。赞助校外培训公益属性，充分谈判其触及要紧民生的性情，将义务汲引阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价料理，科学合理笃定计价办法，明确收费模范，刚毅扼制过高收费和过度逐利行径。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训范围贷款的监管，灵验在意“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。

八、尽心组织实施，务求获取实效

27．全面系统作念好部署。加强党对“双减”办事的指导，各省（自治区、直辖市）党委和政府要把“双减”办事四肢要紧民生工程，列入要紧议事日程，纳入省（自治区、直辖市）党委汲引办事指导小组重心任务，结合腹地骨子细化完善模范，确保“双减”办事落实落地。学校党组织要肃穆作念好教师想想办事，充分调养纷乱教师积极性、创造性。校外培训机构要加强本人党建办事，施展党组织战争堡垒作用。

28．明确部门办事办事。汲引部门要抓好统筹合营，会同相关部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校作念好“双减”相关办事；宣传、网信部门要加强公论宣传交流，网信部门要配合汲引、工业和信息化部门作念好线上校外培训监监办事；机构编制部门要实时为中小学校补皆补足教师编制；发展纠正部门要会同财政、汲引等部门制定学校课后服务性或代收费模范，会同汲引等部门制定试点地区校外培训机构收费指导策略；财政部门要加强学校课后服务经费保险；东谈主力资源社会保险部门要作念好教师绩效工资毅力相关办事；民政部门要作念勤学科类培训机构登记办事；阛阓监管部门要作念好非学科类培训机构登记办事和校外培训机构收费、告白、反把持等方面监监办事，加大王法检讨力度，会同汲引部门照章依规严肃查处坐法违纪培训行径；政法部门要作念好相关阐扬协调踏实办事；公安部门要照章加强纪律料理，联动开展谍报信息搜集研判和预警在意，作念好相关涉稳事件救急处置办事；东谈主民银行、银保监、证监部门负责指导银行等机构作念好校外培训机构预收费风险管控办事，计帐整顿培训机构融资、上市等行径；其他相关部门按照各自职责负起办事、抓好落实。

29．联结开展专项治理行动。建立“双减”办事挑升合营机制，聚首组织开展专项治理行动。在汲引部竖立合营机制挑升办事机构，作念好统筹合营，加强对各地办事指导。各省（自治区、直辖市）要完善办事机制，建立挑升办事机构，按照“双减”办事场地任务，明确专项治理行动的阶梯图、时期表和办事东谈主。超越办事重心、要道门径、薄弱地区、重心对象等，开展全面排查整治。对坐法违游记径要照章依规重办重罚，造成警示震慑。

30．强化督促检讨和宣传交流。将落实“双减”办事情况及骨子成效，四肢督查督办、冷落各人利益专项整治和政府履行汲引职责督导评价的要紧内容。建立办事根究机制，对办事不落实、模范不到位的地方、部门、学校及相关办事东谈主要照章依规严肃根究办事。各地要竖立监管平台和挑升举报电话，畅达各人监督举报路子。各省（自治区、直辖市）要实时总结“双减”办事中的好告诫好作念法，并作念好宣传推行。新闻媒体要赞助正确公论导向，营造邃密社会氛围。

各地在作念好义务汲引阶段学生“双减”办事的同期，还要统筹作念好面向3至6岁学龄前儿童和常常高中学生的校外培训治理办事，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔交班、想维锻真金不怕火班等口头面向学龄前儿童开展线放学科类（含外语）培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向常常高中学生的学科类校外培训机构。对面向常常高中学生的学科类培训机构的料理，参照本意见相关规矩实践。

（新华社北京2021年7月24日电）爽爽淫人网

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